Kertész Imre:
(címzetes egyetemi tanár, a Legfőbb Ügyészség főmunkatársa)
VISSZAÉLÉS KÁBÍTÓSZERREL
(A MAGYAR JOGSZABÁLYOK AZ ÖSSZEHASONLÍTÓ-JOG SZEMSZÖGÉBŐL)
- 2. rész -
KÁBÍTÓSZER ÉS BÜNTETŐJOG
Magyarország csatlakozott az 1960. március 30-án kelt, New Yorkban aláírt
Egységes Kábítószer-egyezményhez (1965. évi 4. sz. tvr.), a pszichotrop
anyagokról szóló, Bécsben 1971. február 21-én aláírt Egyezményhez (1979. évi
25. sz. tvr.), valamint a módosításáról és kiegészítéséről Genfben, 1972.
március 25-én kelt jegyzőkönyvhöz (1988. évi 17. tvr.), továbbá a
kábítószerek és pszichotrop anyagok tiltott forgalmazása elleni, 1988.
december 20-án, Bécsben kelt ENSZ Egyezményhez (14/1996. OGY határozat).
A Magyar Köztársaság és az Európai Közösségek és azok tagállamai között
társulás létesítéséről szóló, Brüsszelben, 1991. december 16-án aláírt
Európai Megállapodás az együttműködés céljai között jelöli meg azt, hogy
növeljék a kábítószerek és a pszichotrop anyagok szállítása és törvénytelen
forgalma elleni politika és intézkedések hatékonyságát, valamint csökkentsék
az ezekkel a termékekkel való visszaélést. A Szerződő Felek, hogy elérjék
ezeket a célokat, megállapodtak az együttműködés szükséges módszereiben,
ideértve közös akciók végrehajtásának módozatait is. A segítségnyújtás
kiterjed a nemzeti jogszabályok kialakítására és végrehajtására;
intézmények, valamint információs, szociális és egészségügyi központok
létrehozatalára, a személyzet képzésére, a kutatásra; továbbá a kábítószerek
és pszichotrop anyagok illegális gyártásához használt anyagok
rendeltetésellenes használatának megakadályozására.
Az Európai Unió Egyezménye (Maastrichti Egyezmény) lehetővé tette a
tagállamok közös fellépését és jogszabályaik egyeztetését a kábítószer
ellenőrzés területén is. Az Európai Unió kidolgozott a kábítószer-fogyasztás
csökkentése érdekében egy akció tervet 1995-1999-re. Az Európai Tanács által
1994 februárjában összehívott miniszteri értekezlet javaslatot tett a
Pompidou Csoportnak és az UNDCP-nek, hogy szervezze meg a kábítószer
visszaélés tanulmányozását az európai városokban, bekapcsolva a közép- és
kelet- európai városokat is.
Az Európai Unió a kábítószer visszaélési helyzet folyamatos figyelésére
hozta létre Lisszabonban az Európai Kábítószer és Drogfüggőség Monitorozó
Központot (European Monitoring Centre for Drugs and Drug Addiction -
EMCDDA), amely gyűjti a tagországok adatait a REITOX információs
rendszerben. A központ jog-összehasonlítási és jogközelítési feladatokkal is
foglalkozik.
A Magyar Köztársaság és az Európai Közösségek és azok tagállamai között
társulás létesítéséről szóló, Brüsszelben, 1991. december 16-án aláírt
Európai Megállapodás azt is kimondja, hogy "Magyarországnak a Közösségbe
történő gazdasági integrációja egyik alapvető előfeltétele az, hogy az
ország jelenlegi és jövőbeni jogszabályait közelítsék a Közösség
jogszabályaihoz. Magyarország biztosítja, hogy, amennyire lehetséges,
jövőbeni jogszabályai a Közösség jogszabályaival összeegyeztethetők
lesznek."
Vállalt jogközelítési kötelezettségünk teljesítéséhez meg kell ismerni az
Európai Unió tagállamainak jogintézméményeit.
A kábítószer és a bűnözés közötti összefüggés sokrétű, de specifikus
büntetőjogi problémák csak a kábítószerrel való visszaéléssel (termeléssel,
készítéssel, forgalmazással, tartással és fogyasztással), valamint közúti
jármű kábítószer hatása alatti vezetésével kapcsolatban merülnek fel.